FAGBLOGG:Tall og fakta om pengespill i Danmark
Slik har det gått etter at Danmark åpnet for lisenser i pengespillmarkedet.
Danmark har det minste spillmarkedet i Norden, målt i antall kroner hver voksne innbygger bruker på pengespill hvert år. Til sammenligning er forbruket i Finland nesten 40 prosent høyere, mens Norge og Sverige følger etter med om lag jevnstort forbruk hos innbyggerne.
Kilder: årsrapporter for Norsk Tipping, Danske Spil, RAY, Veikkaus, Svenska Spel, Spillemyndigheden, Lotteritilsynet, Lotteriinspektionen og Lotteritilsynets utredning «Sosialpolitiske og kriminalpolitiske konsekvenser av lisensiering i det norske Pengespillmarkedet»
Endringer i 2012
Fram til 2011 hadde Danske Spil monopol i Danmark. Fra 1. januar 2012 åpnet danske myndigheter for lisenser innenfor kasino- og sportsspillmarkedet. Siden da har det danske markedet sett slik ut:
Danske Lotteri Spil består som statlig selskap, og har fortsatt monopol på lotterier, hestespill og ebingo. (Hestespill og eBingo flyttes inn i lisens fra 1. januar 2018.)
Danske Spils «Elite gaming» tilbyr fysiske spilleautomater sammen med flere andre private aktører.
Danske Lisens Spil ble skilt ut fra Danske Spil, og tilbyr sportspill, nettkasino og nettpoker i lisensmarkedet.
Mellom 25 og 30 private aktører har nå lisens til å selge spill i Danmark. Blant dem er kjente selskaper som Unibet, Betsson med flere.
Som i Norge (og Sverige) finnes det mindre lotterier i tillegg til Danske Lotteri Spil (Klasselotteriet er det største).
Det er også 6 fysiske kasinoer i Danmark.
Slik har det gått
I 2016, etter fire år med lisensmarked, gjennomførte Det nationale forskningscenter for velfærd (SFI) i Danmark en befolkningsundersøkelse om pengespill og pengespillproblemer. Dette er noen av konklusjonene:
Færre dansker spiller pengespill enn tidligere. I 2005 spilte 76 prosent av den voksne befolkningen pengespill, i 2016 var tallet sunket til 63 prosent.
Selv om det er blitt færre spillere, har totalomsetningen i markedet økt med ca to milliarder kroner
Omsetningsveksten kommer fra nettkasino- og sportsspill, mens de klassiske lotteriene synker i popularitet. I 2015 gikk kasino og sportsspill forbi lotteriene i omsetning.
Omsetning (i millioner kroner) pr. spillkategori i Danmark. Kilde: Spillemyndigheten.dk
Flere problemspillere
SFIs undersøkelse konkluderer også med at det i dag er flere problem- og risikospillere i Danmark i 2016 enn det var før lisensene ble innført.
«Flere i dag står i fare for å miste kontrollen over spillelysten. Antallet spillere som enten har problemer eller er i faresonen for å få det, er steget fra omkring 98 000 personer i 2005 til omkring 125 000 personer i 2016. Langt fra alle er spilleavhengige, men har en spilleatferd som kan utvikle seg til å bli problematisk», heter det i rapporten. Forskerne skriver at antallet faktiske ludomane, altså mennesker som har et reelt spillemisbruk, er vanskelig å fastslå nøyaktig. Forskernes vurdering er at det i dag er omkring 10 000 ludomane i Danmark.
Illustrasjon: Danske spil har sin egen kontakttelefon for spilleavhengige. Grafen viser veksten i antall henvendelser fra 2013 til 2016. Kilde: Danske Spil
Felles register for utestengelse
I Danmark har man etter at lisensene ble innført etablert et felles register for utestengelse av spillere (ROFUS). På denne tjenesten kan spilleren velge å sperre tilgangen sin til alle spillselskaper med lisens. Ca 9000 spillere har til nå benyttet seg av denne muligheten, viser tall fra Spillemyndigheten.
Danske spillere har fortsatt mulighet til å spille hos selskaper som ikke har lisens i Danmark. Nettspillselskapenes egen bransjeorganisasjon Danish Online Gambling Association (DOGA) anslår at om lag 13 prosent av nettbasert sports- og kasinospill i Danmark foregår utenfor det regulerte markedet. Det spilles for om lag en halv milliard kroner hos uregulerte selskaper i Danmark. Før lisensene ble innført, ble det uregulerte markedet estimert til ca en milliard kroner.
De uregulerte selskapene er ikke med blant selskapene man kan utestenge seg fra i ROFUS. Spillemyndigheten bruker tiltak som IP-blokkering av nettstedene til selskapene som ikke har lisens.
Uregistrert spill
En stor del av det danske markedet er ikke underlagt ROFUS. Årlig legges det igjen cirka 2 milliarder danske kroner på de 25 000 spilleautomatene, samt i landets seks kasinoer. Livebetting og andre sportsspill kan også spilles uregistrert hos kommisjonær, i underkant av 40% av alt sportspill i Danmark er hos kommisjonærer. Både uregulert og uregistrert spill gjør at det ikke er mulig å kontrollere det totale forbruket til kunden.
Tall i millioner DKK. Kilde: Spillemyndigheten.dk
Markedsføring
På markedsføringssiden er det i Danmark ikke lagt begrensninger på hvilke virkemidler spillselskapene kan bruke for å trekke til seg kunder. De kan derfor bruke tiltak som effektivt motiverer både gamle og nye kunder til å spille, som VIP-programmer, startbonuser og free spins. Danske Spil har de siste årene jobbet for å forby eller redusere bruken av bonuser på det danske markedet. I årsrapporten fra 2015 skriver Danske Spil at de «(…)opfordret branchen til, at vi i fællesskab og af egen drift indfører begrænsninger i brugen af bonus. Det har endnu ikke utmøntet sig i en brancheaftale.»
I Danmark har lisensselskapene i tillegg anledning til å drive såkalt «capping», det vil si at de legger sterke begrensninger på hvor mye vinnende sportsspillere kan spille for.
Oppsummering
Kort oppsummert viser tallene at i Danmark spiller nå færre spillere for mer penger. Markedet beveger seg fra lotterispill og over mot sports- og kasinospill som er tettere forbundet med utvikling av spilleproblemer. Siden 2005 har det vært en om lag 25 prosent økning i antall spillere som er i risikosonen for å utvikle spilleproblemer.
På den positive siden har danskene lykkes i å redusere lekkasjen til det uregulerte markedet. Myndighetene går aktivt inn med tiltak mot selskaper som ikke har lisens, i form av IP-blokkering av danskspråklige nettsider som tilbyr spillprodukter. Utestengelsesregisteret ROFUS har også fungert etter hensikten.
